На Законодательном Собрании были приняты важные для региона законопроекты
На 46-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, которая состоялась на прошлой неделе, были приняты более 20 важных для региона законопроектов. В окончательном виде одобрены изменения в законы «О ветеранах труда Иркутской области» и «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Приняты законопроекты «О внесении изменений в закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» и в Закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении» и другие.
Обсудим вместе
На сессии принят закон о возможности проведения общественного обсуждения законопроектов о бюджете.
На 46-й сессии Законодательного Собрания в окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» и закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении», внесённый депутатами, входящими в состав комитета по бюджету, Натальей Дикусаровой, Галиной Кудрявцевой, Евгением Сарсенбаевым, Георгием Любенковым и Евгением Бакуровым.
Как рассказала председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова, предлагается установить, что в период действия на территории Иркутской области режимов чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации или повышенной готовности вместо обязательных по закону публичных слушаний по бюджету и об исполнении бюджета региона может проводиться общественное обсуждение, организованное в онлайн-формате.
В таких ситуациях проект областного бюджета либо годового отчёта об исполнении областного бюджета будет опубликован на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а граждане смогут высказывать по нему предложения и замечания.
В окончательном чтении принят проект закона «Об утверждении заключённого дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам». Как рассказала министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, в июне этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать выданные регионам в декабре 2020 года бюджетные кредиты. Срок погашения кредитов продлевается до 2029 года включительно, при этом в 2021–2024 годах субъекты РФ должны будут гасить 5 % от суммы задолженности, далее — равными долями от суммы остатка.
Главным условием реструктуризации является направление высвободившихся бюджетных средств на инвестиции в объекты инфраструктуры при реализации новых инвестиционных проектов.
Средства на развитие
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников предложил создать совет по реформированию бюджетных отношений в Иркутской области. С таким предложением спикер выступил по итогам рассмотрения на 46-й сессии доклада совета муниципальных образований Приангарья о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления. Законодательное собрание поддержало предложение главы парламента.
Мы уже неоднократно на площадке Законодательного Собрания говорили о необходимости пересмотра межбюджетных отношений. За эту работу надо взяться системно, на регулярной основе и совместно с правительством региона, создав соответствующий совет или рабочую группу, — считает Александр Ведерников. — В первую очередь надо определить, какой объём средств нужен муниципальным образованиям для исполнения возложенных на них обязательств и предоставления качественных муниципальных услуг.
Выступая на сессии, председатель ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхово Вадим Семёнов рассказал о деятельности органов местного самоуправления и обозначил основные проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты при исполнении своих полномочий.
Глава ассоциации отметил нехватку средств в местных бюджетах и их несбалансированность. В том числе муниципалитеты испытывают дефицит собственных доходов: их доля в общем объёме доходов в последние годы снижается. В некоторых субъектах РФ установлен норматив отчислений в местные бюджеты от поступления налога на прибыль организаций и от налога на имущество организаций, в Иркутской области такая система не предусмотрена.
Вадим Семёнов озвучил ряд предложений по предоставлению новых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям: на обновление пассажирского транспорта и дорожной техники, антитеррористические мероприятия в учреждениях и т. д.
Принимая участие в реализации нацпроектов и целевых программ, муниципальные образования сталкиваются с проблемами при проведении конкурсных процедур, длительностью таких процедур, риском того, что торги не состоятся в связи с низкой материальной обеспеченностью подрядчиков и т. д.
Вадим Семёнов выступил с инициативой проведения софинансирования муниципальным образованиям расходов на разработку проектно-сметной документации на объекты, которые строят в рамках нацпроектов, а также сокращения сроков конкурсных процедур.
Опережая многих
Иркутская область стала первой среди регионов Сибирского федерального округа и десятой среди субъектов России по расселению граждан из аварийного жилья.
К 1 сентября 2021 года новосёлами стали 10,79 тыс. жителей региона. В общей сложности расселено 211,51 тыс. кв. м, что на 51 % больше запланированного, — сообщил заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Кузьма Алдаров.
Парламентарий напомнил, что расселение граждан из ветхого и аварийного жилья в Иркутской области реализуется по трём программам. Самая масштабная — «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года». По ней до 1 сентября 2025 года необходимо переселить 19, 9 тыс. человек из 350,92 тыс. кв. м.
По подпрограмме «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», участие в которой принимают 34 муниципалитета, с 2019 года расселено 5 тыс. человек. В подпрограмме «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» в этом году участвует Усть-Кут. С начала 2021 года новые квартиры получили 44 семьи, или 93 человека. Расселено 1, 9 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
С 2011-го по 2020-й годы в Иркутской области в зоне Байкало-Амурской магистрали из непригодных для проживания домов переселено 1533 семьи из Братска, Усть-Кута, Железногорска-Илимского, Бодайбо, а также посёлков Магистральный, Видим, Звёздный, Улькан, Вихоревка, Зяба. Таким образом, расселено 76 тыс. кв. м аварийного жилья», — отметил Кузьма Алдаров.
Справедливости ради
Ежемесячная выплата ветеранам труда Иркутской области приведена в соответствие с федеральной.
На 46-й сессии Законодательного Собрания под председательством Александра Ведерникова в окончательном виде приняты изменения в закон «О ветеранах труда Иркутской области». Проект соответствующего закона был внесён председателем комитета по здравоохранению и социальной защите, депутатом Александром Гаськовым.
Автор законодательной инициативы отметил, что на сегодняшний день размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Иркутской области фактически составляет 523 рубля, а размер ежемесячной выплаты ветеранам труда, получившим звание на основании федерального закона — 544 рубля.
В целях соблюдения принципа социальной справедливости было предложено уравнять размеры ежемесячных денежных выплат и установить ежемесячную выплату ветеранам труда Иркутской области в размере 544 рубля. С 1 января 2022 года обе выплаты будут индексироваться одновременно на одинаковую величину, что позволит сохранять равный размер выплат для всех категорий ветеранов труда в регионе.
Подготовила Анна ПЕТУХОВА