Об ответственности за нарушение правил обращения с отходами производства и потребления
Отходы производства и потребления — это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законом (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии со статьёй 24 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твёрдых коммунальных отходов (ТКО) заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.
Согласно п. 13 правил обращения с ТКО, утверждённым постановлением правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, региональный оператор несёт ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО (контейнерные площадки и т. п.). Потребители обязаны складировать отходы в местах, специально предназначенных для накопления отходов и предусмотренных договором с региональным оператором. Складирование отходов в местах, не предназначенных для накопления отходов, в том числе на почве, не допускается.
В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах — не менее 25 м, сельских населённых пунктах — не менее 15 м.
Вместе с тем отсутствие площадок на предусмотренном п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстоянии не снимает с потребителя обязанности по складированию отходов потребителем на ближайшей к потребителю контейнерной площадке и оплате услуг регионального оператора, который надлежащим образом выполняет обязанность по вывозу отходов с такой площадки.
Указанное согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от 31 марта 2022 года № 306-ЭС22-2179. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) региональным оператором, потребителями обязанностей в сфере обращения с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность для граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей, юридических лиц — от 100 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Прокуратура Иркутского района