О комплексном развитии территорий и социальных объектах Иркутского района
Иркутский район – территория динамичного строительства. Удачное расположение, связанное с близостью к областному центру, плюсы загородной жизни: живописные виды и чистый воздух – привлекают всё больше и больше горожан на постоянное место жительства в сельскую местность. Растущее население посёлков и деревень требует и соответствующей социальной инфраструктуры: нужны школы, детские сады, поликлиники и Дома культуры. О том, как достичь баланса между потребностями растущего населения в социальных объектах и возможностями бюджета, мы поговорили с заместителем мэра Иркутского района по капитальному строительству Екатериной Емельяновой.
Что в приоритете?
— Екатерина Юрьевна, существует ли какая-то концепция или стратегия строительства социальных объектов в Иркутском районе?
— Администрацией Иркутского района разработана и утверждена соответствующая муниципальная программа, в которой обозначен перечень приоритетных объектов строительства. В первую очередь это детские сады и школы, а также учреждения культуры и спорта. Сейчас возведение объектов культуры и спорта относится к полномочиям поселений, но после преобразования района в муниципальный округ они будут возводиться уже в соответствии с районными муниципальными программами.
В перечне строительства приоритетных дошкольных учреждений включены объекты на тех территориях, где самая большая очерёдность, а в список школ – образовательные учреждения в тех населённых пунктах, где высокий прирост населения и численность детей в местной школе превышает нормативную более чем в два раза. Если, например, в Хомутово, Грановщине и Максимовщине дети фактически обучаются в третью смену, безусловно, там прежде всего нужны новые школы. Обобщая проблему, можно сказать, что в образовательных учреждениях нуждаются территории, где больше всего строится новое жильё и высокий прирост населения.
Есть чем гордиться
— В последние годы в Иркутском районе было открыто немало и школ, и детских садов. Расскажите о самых значимых социальных объектах, которые были построены?
— В течение пятилетнего периода реализации национальных проектов, утверждённых указом Президента, то есть с 2019-го по 2024-е годы, были построены значимые социальные объекты, в которых остро нуждались жители Иркутского района.
Благодаря нацпроекту «Образование» и региональной программе «Современная школа» возведены и функционируют школы в Хомутово и Грановщине (каждая на 725 мест), Маркова (на 1275 мест). Программа «Жильё и городская среда» позволила построить школу в Дзержинске, рассчитанную на 352 ученика. Шесть новых дошкольных учреждений открыли свои двери в деревнях Новолисиха, Ревякина, Усть-Куда, микрорайоне Южном, посёлках Большая Речка и Маркова в рамках проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография».
В рамках программы «Спорт – норма жизни», также входящей в нацпроект «Демография», в Урике, Карлуке и Плишкино появились современные физкультурно-оздоровительные комплексы.
Национальный проект «Жильё и городская среда» обеспечил строительство дорог в Дзержинске, прокладку водопроводных сетей в Сосновом Бору и переселение жителей Соснового Бора и Карлука из непригодного для проживания жилья. Региональный проект «Успех каждого ребёнка» (нацпроект «Образование») позволил провести капитальный ремонт 16 спортивных залов в местных школах. Кроме того, в рамках нацпроекта «Здравоохранение» и программы модернизации первичного звена здравоохранения построено 18 фельдшерско-акушерских пунктов, 9 врачебных амбулаторий, обновлены поликлиники в Дзержинске, а также поликлинические и больничные здания в Оёке.
— Знаю, что в районе решается вопрос обеспечения жильём учителей?
— Совершенно верно. В районе реализуется региональная программа «Земский учитель». Для обеспечения педагогов жильём мэром Иркутского района Леонидом Фроловым принято решение о том, чтобы нежилые объекты муниципальной собственности реконструировались и переводились в жилые помещения. Уже отремонтированы и переданы педагогам здания в населённых пунктах Малое Голоустное и Ревякина. Кроме того, в предыдущие два года, опираясь на программу «Комплексное развитие сельских территорий», мы получали субсидию на приобретение жилья педагогам. Приобретены шесть домов, и ещё поданы 20 заявок на 2026 год.
Строительные планы
— В Иркутском районе большие планы по возведению школ и детских садов. Можете поделиться?
— В настоящее время подготовлено девять проектов строительства школ и детских садов, которые мы планируем реализовать в ближайшие несколько лет. Получены положительные заключения госэкспертизы по этим объектам, что позволит нам уже в этом году подать заявку на получение субсидии для финансирования строительства.
Для возведения спортивных и оздоровительных комплексов планируется применять модульное строительство. Преимущество этого метода заключается в упрощении процесса проектирования. К тому же скорость реализации таких проектов выше: при наличии достаточного финансирования можно построить объект в течение года. Экономическая эффективность таких решений весьма ощутима: стоимость возведения объекта значительно ниже. В частности, если создание спортивного комплекса ведётся по принципам капитального строительства, общие расходы могут достигать трёхсот миллионов рублей. В то время как применение модульной технологии позволяет снизить затраты до 70-100 млн рублей.
Кроме того, ведётся строительство сетей водоснабжения в селах Оёк и Пивовариха, а также других социально значимых объектов.
Механизмы КРТ
— Екатерина Юрьевна, как вы считаете, закон о комплексном развитии территории может решить вопрос с обеспеченностью новых возводимых микрорайонов социальными объектами?
— Конечно. Изменения в законодательство в части комплексного развития территорий (КРТ) приняты совсем недавно, в 2024 году, и они дают возможность планировать и контролировать не только возведение жилых домов, но и объектов социальной, инженерной инфраструктуры. В рамках генеральных планов под комплексное развитие предусмотрено отдельное зонирование. Возведение значительных объёмов жилья станет возможным лишь при условии заключения договора о КРТ. Проще говоря, в пределах установленных границ владелец земельного участка будет обязан выделить территорию под строительство соцобъектов и подготовить необходимую проектную и планировочную документацию. Таким образом, закон о КРТ комплексно подходит к развитию территорий и обязывает застройщиков создавать комфортную среду для проживания под контролем органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Механизм комплексного развития территорий – это один из способов взаимодействия с застройщиками.
Деньги для района
— Какие первостепенные задачи будут стоять перед администрацией будущего Иркутского муниципального округа в сфере строительства?
— Прежде всего необходимо решить вопросы финансирования социальных строек. Денежных средств, которые поступают в районный бюджет на эти цели, недостаточно. Иркутский район – единственная территория Приангарья, которая имеет постоянный прирост численности населения и значительные объёмы ввода жилья.
В районе строится и вводится в эксплуатацию более половины всего объёма жилья Иркутской области. Мы на уровне правительства Приангарья неоднократно предлагали разработать иной порядок финансирования таких территорий, как наша. И такой документ был разработан. В нём определён порядок финансирования активно развивающихся территорий. Важно, чтобы и в последующие годы выделение средств району определялось именно этим значимым для нас документом и в объеме, исходя из наших потребностей.
В стратегии развития строительства выделены приоритетные зоны, включающие Мамонское, Максимовское, Хомутовское, Уриковское, Молодёжное, Дзержинское, Карлукское и Ушаковское муниципальные образования. Эти территории обладают большим потенциалом с точки зрения будущего строительства и дальнейшего значительного увеличения населения.
В целом, хочется отметить, что стратегия развития строительства Иркутского района направлена на создание современной, комфортной среды для жизни и работы, отвечающей потребностям всех жителей. Реализация этой стратегии позволит улучшить качество жизни людей и обеспечить устойчивое развитие Иркутского района.
Алёна БАЙБОРОДИНА
С 2020 года в рамках национального проекта «Образование» открыли свои двери для ребят новые школы в селе Хомутово, рабочем посёлке Маркова (мкр-н Луговое), деревне Грановщина, посёлке Дзержинск, школа-детский сад в посёлке Большое Голоустное. Обновляются малокомплектные школы в небольших деревнях.
