О бюджете, строительстве социальных объектов и участии в федеральных программах
Введение прогрессивной шкалы НДФЛ и изменения в налогообложении НДС привели к перераспределению финансов, ограничивая возможности региональных бюджетов. В 2026 году ожидается резкий рост расходов и сокращение доходов, что приведёт к дисбалансу бюджета. Будет происходить либо пропорциональное, либо выборочное секвестирование расходов. Сейчас Иркутская область проводит мероприятия по оптимизации бюджета. А как обстоят дела в Иркутском муниципальном округе? Об этом и некоторых других вопросах жизнедеятельности округа мы поговорили с первым заместителем мэра Иркутского муниципального округа Игорем Жуком.
Бюджет — всему голова
— Игорь Владимирович, как округ будет выстраивать свою работу в таких условиях?
— У предприятий сокращаются доходы от налога на прибыль. Доход поступает в областной и федеральный бюджеты, поэтому мы, муниципалитеты, этого пока не ощущаем. С доходной частью бюджета у нас пока всё стабильно. В 2026 году будем делать упор на работу с бизнесом. Перед нами стоит задача легализовать весь бизнес в округе. В первую очередь это касается туристической отрасли, которая сегодня платит в том числе туристический налог. И те гостевые дома, которые не зарегистрированы, нужно будет узаконить. Второй момент — мы будем работать с субъектами малого предпринимательства, бизнесом по оплате налога на доходы физических лиц. Эту ситуацию анализируем вместе с налоговым органом. На территории Иркутского муниципального округа есть работники, которые получают заработную плату в бизнесе меньше МРОТа. И третье — особое внимание будет уделено доходной части бюджета. В первую очередь проанализируем, как идёт уплата земельного налога и налога на имущество физических лиц. Раньше эти средства поступали в бюджеты поселений, а с 1 января 2026 года пойдут в бюджет округа.
Чистая вода — в каждый дом
— Будет ли в такой непростой финансовой ситуации продолжена работа по строительству объектов ЖКХ и социальной сферы?
— Строительство будет идти в несколько этапов. Перед нами стоит стратегическая задача — обеспечить к 2030 году значительную часть округа чистой питьевой водой, однако, учитывая финансовое состояние бюджета Иркутской области, эти сроки, скорее всего, сдвинутся. Но первый этап уже проработан, в прошлом году мы получили положительное заключение экспертизы на водовод и коллектор вдоль Александровского тракта до Хомутово. Сейчас округ, чтобы получить необходимые средства, будет заявляться для участия в федеральных программах. В настоящее время идёт разработка схемы водоснабжения и водоотведения всего Иркутского муниципального округа. Работа должна быть выполнена в 2026 году. Исходя из этого, мы будем понимать, в каких населённых пунктах необходимо центральное водоснабжение, а где мы будем решать вопрос автономно. В частности, по Смоленскому административному округу идёт проектирование. Большое количество наших административных округов хотят тоже попасть в эту программу, чтобы в территориях появилась чистая питьевая вода. Все работы, которые были начаты в предыдущие годы, мы завершили. В прошлом, 2025-м, году подключили к чистой питьевой воде Сосновый Бор.
Продолжим последовательное выполнение всех работ и в этом году. После разработки схемы водоснабжения и водоотведения мы уже будем понимать, куда двигаться, что необходимо делать в первую очередь. В данном случае мы можем рассчитывать только на федеральную поддержку, так как эти объекты требуют больших вложений.
Строить обязательно!
Что касается строительства объектов социальной сферы, то безусловным приоритетом для нашей территории являются школа в микрорайоне Берёзовом и детский сад в Марковском административном округе. Их финансирование будет продолжено в текущем году. Губернатор Приангарья по просьбе мэра Леонида Фролова обратился в Москву для выделения федеральных денег на завершение строительства школы в Берёзовом. Для нас сейчас это самый серьёзный вопрос. Надеемся, что федеральный центр поможет региону достроить эти образовательные организации. По строительству школ, детских садов работа, безусловно, продолжится. Готовим под новые объекты земельные участки.
В Иркутском муниципальном округе нужно построить более 20 социальных объектов. Численность населения в округе неизменно растёт, потребность в образовательных организациях не уменьшается. Мероприятия по оптимизации бюджета можно проводить в тех территориях, где население убывает, поэтому мы должны для людей создавать нормальные условия.
Безусловно, мы пересматриваем параметры бюджета, смотрим, на каких статьях можно сэкономить. Но понятно, что и спортивные, и культурные мероприятия тоже необходимы людям. Нужны хорошие дороги, благоустроенные дворы. Поэтому надо серьёзно поработать над доходной частью бюджета, сделать всё возможное для её увеличения. Задача — активно участвовать в конкурсных отборах на получение федеральных грантов и, соответственно, финансовой поддержки из федерального бюджета.
Как получить грант?
— А эту работу только предстоит отладить или уже есть какая-то положительная практика?
— Работа эта непростая, многому нужно научиться, но организации и учреждения с удовольствием участвуют в ней. Мы неслучайно предложили учреждениям культуры перейти из казенной формы в бюджетную, поменять тип организации, потому что казённые учреждения в грантах участвовать не могут, а вот бюджетные — имеют право. Поэтому им было рекомендовано с 1 января 2026 года изменить организационно-правовую форму. Надеемся, что всё получится. Это необходимо сделать, чтобы они могли привлекать дополнительные средства, оказывать платные услуги, работать с «Пушкинской картой», ну и реализовать возможности по получению различных грантов, в том числе из федерального бюджета.
Что касается туристической отрасли, то мы нацелены на большую совместную работу с административными округами. Мэр дал поручение подготовить предложения по целевому использованию средств, поступающих от туристической индустрии, чтобы мы могли эти деньги оставить на её же развитие. Нами запланирован комплекс мероприятий, который позволит создать комфортные условия для туристов на территории округа, они касаются благоустройства, развития инфраструктуры, уборки территории, вывоза мусора и т.д. Чтобы у нас и Листвянка, и Голоустное, и та же Большая Речка стали аккуратными, комфортными населёнными пунктами, с хорошим освещением и дорогами.
Вопрос времени
— Скажите, на какой стадии находится разработка проектно-сметной документации на очистные сооружения в Голоустном и Листвянке?
— Мы разработали проектную документацию на очистные сооружения в Голоустненском АО, техническую экспертизу она уже прошла. Сейчас идёт экологическая экспертиза. После прохождения будем заявляться на получение средств для строительства в населённом пункте очистных сооружений. В Листвянке необходима модернизация канализационно-очистных сооружений. Эту работу раньше проводило Листвянское муниципальное образование. К сожалению, проектная документация не прошла государственную и техническую экспертизы. Мы провели на уровне региона несколько совещаний, в том числе у заместителя председателя правительства Александра Суханова. В итоге будем сейчас разрабатывать новую проектную документацию исходя из сегодняшних требований к очистным сооружениям. Техническое задание разработано, направлено в Министерство ЖКХ для согласования и предоставления финансов на проектирование.
На днях состоится ещё одно совещание в Министерстве жилищной политики и энергетики по берегоукреплению в Листвянке. На отрезок протяжённостью в 600 м от Байкальского музея до памятника павшим воинам требуется порядка 300 млн рублей. Вопрос не решается уже 20 лет. Есть судебное решение о том, что профинансировать укрепление этого участка береговой линии должны за счёт средств федерального бюджета, земля принадлежит Федерации.
Беседовала Елена ЧАБДАРОВА