Действовать в интересах ребёнка

Защита прав детей и подростков — основная задача комиссии по делам несовершеннолетних

Забота о подрастающем поколении — одно из важнейших направлений работы в Иркутском районе. Профилактика детской преступности и правонарушений, защита прав и интересов ребёнка — эти и многие другие вопросы постоянно приходится решать специалистам отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних. Корреспондент «Ангарских огней» поговорила с начальником отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жанной Бурцевой.

Безопасный отдых и с пользой

— Жанна Александровна, расскажите, как прошли летние каникулы, без происшествий?

— К сожалению, без происшествий не обошлось: были зафиксированы факты гибели детей на воде. В Иркутском районе это случай единственный, он произошёл в Хомутово. Шестнадцатилетний подросток с друзьями купались в карьере. Ребята резвились в неорганизованном и запрещённом для купания месте. Парень утонул.

Тревогу вызывает показатель травмирования несовершеннолетних в ДТП, который повышается именно в летний период — сезон катания на самокатах, скейтбордах, велосипедах. Профилактическая работа нашей комиссии заключается в том, чтобы тесно общаться и взаимодействовать с родителями, школами и детскими садами. Эти меры, безусловно, дают результаты — например, нынешним летом не зафиксированы случаи ушибов и переломов у несовершеннолетних на детских площадках и при выпадении из окон.

— Летом много свободного времени, поэтому важно максимально занять детей и подростков, чтобы их не потянуло на «подвиги». Удалось ли это сделать?

— Каждое лето больше пятисот мальчишек и девчонок Иркутского района, среди них и дети, состоящие на различных профилактических учётах, отдыхают в летних оздоровительных лагерях. На эти цели из средств районного бюджета ежегодно выделяется около пятнадцати миллионов рублей. Нынешним летом в лагерях отдохнули 45 таких детей из Иркутского района. Кроме того, мы постоянно, независимо от времени года, содействуем трудоустройству подростков. Так, в этом году на временную работу при школах было устроено 660 детей от 14 до 18 лет, из них на профучёте стоят 15 ребят. Общий фонд оплаты труда составил почти два с половиной миллиона рублей, предусмотренных в районном бюджете. Как правило, это занятость по специальности «подсобный рабочий» на неполный рабочий день.

Каждого ребёнка — за парту

— Начался новый учебный год, и я знаю, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав пристально следит, чтобы все ребята из группы риска сели за парты.

— Сейчас подводятся итоги областного профилактического мероприятия «Каждого ребёнка — за парту». Его цель — отследить ситуации в семьях, в которых дети не приступили к занятиям либо приступили, но постоянно пропускают уроки. И в сентябре такие случаи были отмечены. Так, на прошлой неделе мы получили уведомление от Ревякинской школы, в котором содержится информация о том, что одна из учениц 9-го класса в новом учебном году не начала посещать уроки, хотя документы девочки находятся в школе. Выяснилось, что ученица жила с отцом, а мать проживала в Новосибирске. На летние каникулы она уехала к маме и сбежала из-под её опеки. Мать вернулась в Иркутский район без дочери, и девочку объявили в розыск. Сейчас выясняются обстоятельства жизни семьи и исчезновения подростка, мы активно сотрудничаем с полицией и комиссией по делам несовершеннолетних Новосибирска. Зачастую родителей, которые не заботятся о здоровье и воспитании своих детей, привлекают к административной ответственности.

— Проблемы в семье приводят и к более тяжёлым последствиям — совершению преступлений. Какова статистика по правонарушениям, совершённым подростками в этом году?

— Сейчас мы сдаём отчёт за третий квартал 2023 года. По данным на первое октября, в социально опасном положении находятся 39 семей, в которых воспитываются 125 детей. Несовершеннолетних, состоящих на учёте по причине употребления алкоголя или совершения преступлений и правонарушений, — 51 подросток. Протоколов об административных нарушениях в отношении родителей поступило 370, в отношении несовершеннолетних — 155. Всего комиссия вынесла 88 предупреждений и 188 штрафов на общую сумму 529 тысяч рублей. Со всеми семьями мы постоянно работаем, в том числе на заседаниях комиссии, которые проходят дважды в месяц. Проводятся рейды по соблюдению комендантского часа, в этом году их было 18, по их результатам вынесено 86 штрафов. Практически в каждом рейде мы сталкиваемся с нарушениями, и не только связанными с нахождением детей в общественных местах в неустановленное время.

Алкоголь и насилие в семье

— Возвращаясь к ситуации в семьях, какова, на ваш взгляд, основная причина их неблагополучия?

— Злоупотребление людьми алкоголем. К сожалению, в Иркутском районе отмечена тенденция к увеличению числа таких случаев, что объясняется разными причинами: широкой продажей и рекламой алкогольных напитков, неорганизованностью досуга и отдыха, а также массовым притоком населения на территорию Иркутского района. Часто семьи, состоящие на учёте в Иркутске, перебираются подальше от города, например, в садоводства, чтобы спрятаться от контроля надзорных органов. В силу ограниченности технических и кадровых возможностей контроль за ними становится затруднительным. Родители продолжают вести аморальный образ жизни, соответственно, продолжается и пагубное влияние на детей…

— Там, где злоупотребляют алкоголем, очень часто можно встретить и насилие?

— В таких ситуациях мы всегда работаем в тесной связи с полицией, которая принимает необходимые профилактические меры. Как правило, участковые очень хорошо знают о таких семьях. Недавно был случай в одном из поселений. Мальчик-подросток 16 лет пытается самостоятельно зарабатывать на жизнь, берёт вечерние рабочие смены. Однажды, вернувшись домой, он застал свою маму и её сожителя в нетрезвом состоянии. Видимо, в пьяных людях разыгралось желание повоспитывать сына, который поздно вернулся домой, и женщина избила мальчика арматурой. Сожитель помог ей в этом. Мальчика поместили в социально-реабилитационный центр.

Насилие над детьми, к сожалению, практикуется не только в неблагополучных семьях. В начале лета в Молодёжном произошёл конфликт между отцом и сыном. Семья никогда не находилась под надзором социальных служб, но внутри семьи обстановка была непростой, и мальчик-подросток периодически уходил из дома. В один из таких дней отец и сын начали спорить прямо на улице, подросток решил убежать от отца, тогда родитель выстрелил в руку своему сыну из пневматического пистолета. По данному делу проводится следственная проверка.

Дружественное к ребёнку правосудие

— Есть ли примеры семей, которые изменили свой образ жизни и всё у них наладилось?

— К сожалению, такие случаи редки. Из года в год на контроле у комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав находятся одни и те же семьи и, как правило, пагубный образ жизни в них не меняется. Так, из 37 семей в социально опасном положении за 9 месяцев было снято с учёта в связи с улучшением ситуации 7 семей. Хотелось бы, чтобы таких случаев было больше, а семей на учёте — меньше. Но на смену им выявляют другие семьи.

Государство оказывает большую поддержку малоимущим и многодетным семьям. Есть семьи, которые к материальной помощи относятся иждивенчески и тратят её, например, на алкоголь. Перестать оказывать материальную помощь по закону нельзя, а иногда уберечь детей от пагубного влияния можно только лишив или ограничив родителей опеки над ними. Нужно помнить, что главная задача всех органов профилактики — сохранить для ребёнка семью. Безусловно, надо спасать, если есть угроза его жизни и здоровью. Мы защищаем интересы детей и нам важно, чтобы их жизни и безопасности ничего не угрожало.

Конечно, встречаются случаи, когда благодаря постоянному вниманию социальных служб ситуации в семьях меняются. Их сопровождают, им помогают, постоянно поддерживают, периодически контролируют. Комиссии при администрациях поселений — здесь наши большие помощники! Есть достойные примеры семей, вставших на путь исправления, где завели подсобное хозяйство, заключили социальный контракт, изменили отношение к алкоголю.

— Как вы считаете, нуждается ли российское законодательство в изменениях, способных привести к улучшению ситуации?

— Недавно я приняла участие в научно-практической конференции «Дружественное к ребёнку правосудие» в Улан-Удэ. На ней с докладами выступали судьи Верховного суда России, научные работники и представители органов профилактики регионов. Можно сделать вывод, что проблемы у нас одинаковые — отдалённость территорий, алкоголизация населения, значит, могут быть и общие подходы в их решении. На конференции ректор Саратовской юридической академии Екатерина Ильгова рассказала, что уже готов проект закона о защите прав несовершеннолетних. Он придёт на смену текущему закону, по которому мы работаем. В этом документе сформулированы новые подходы к формированию эффективной рабочей модели системы органов профилактики, возможно, в дальнейшем такие изменения будут способствовать и более глубоким переменам в нашей работе.