Организацию похоронного дела в Иркутском округе приводят в соответствие с федеральным законодательством
Это связано с преобразованием Иркутского района в муниципальный округ. Раньше полномочия по похоронным делам были закреплены за администрациями сельских поселений, за администрацией района оставался общий контроль. Поселение работало в плотной взаимосвязи с хозяйствующими субъектами – ритуальными службами.
В настоящий момент в Иркутском округе расположено 41 кладбище. Все они муниципальные и первичное разрешение на захоронение граждане обязаны в соответствие с нормами действующего законодательства, получать именно в администрации муниципалитета. Уборка кладбищ также является её зоной ответственности. Задача, которую сейчас муниципалитет ставит перед собой, – анализ экономической составляющей, обеспечение прав жителей на бесплатное выделение земли под погребение, а также контроль за соблюдением этих прав.
Бизнес на скорби
– Когда случилось горе, мы привыкли сразу обращаться в ритуальную службу, порой забывая, что они все коммерческие... Население платит огромные деньги за те услуги, которые ему могут предоставить бесплатно, прежде всего, это касается разрешения на захоронение. Мы хотим довести до жителей правильный алгоритм действий, чтобы люди за таким разрешением обращались в органы власти, ведь его можно получить абсолютно бесплатно. Хочу обратить внимание, что администрация округа ничего не меняет, а приводит норму в соответствие с законодательством, – говорит председатель попечительского совета по вопросам похоронного дела при администрации Иркутского округа, руководитель аппарата мэра Иркутского муниципального округа Мария Петрачкова.
В администрации района убеждены, что некоторые недобросовестные организации, осуществляющие ритуальные услуги, обманывают людей, пользуясь их горем, поэтому начинать процедуру оформления похоронных услуг необходимо с органа местного самоуправления, который определяет место захоронения усопшего.
Если это место находится в границах муниципального кладбища и такое захоронение возможно, родственники получат справку, и после этого можно обращаться в любую ритуальную службу города и близлежащих территорий. Когда же граждане напрямую идут в ритуальную службу, то нет никакой гарантии, что захоронение будет законным, соответственно, и получить разрешение на подзахоронение родственников не представится возможным. Да и с благоустройством территории, где люди преданы земле незаконно, возникнут проблемы.
– Дума Иркутского муниципального округа в феврале текущего года приняла решение «Об организации похоронного дела на территории округа». Также принят единый комплекс нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру первичного захоронения, благоустройство территории кладбища, предоставления места захоронения, будет ли оно являться семейно-родовым и т.д. Эти регламенты действуют на всей территории округа. Сейчас все кладбища округа поставлены на кадастровый учет. У них определённый режим работы. В ночное время на их территории находиться запрещено. Ведется реестр учёта всех работающих на территории округа ритуальных служб, – говорит Мария Петрачкова.
Согласно российскому законодательству, любой гражданин имеет право быть захороненным везде, где есть на то разрешение. И если человек живет в городе, то это не значит, что именно в городе он может быть предан земле.
Инвентаризация захоронений
Недавно административные округа Иркутского муниципального округа запустили пилотный проект по инвентаризации всех существующих захоронений. Для этого на безвозмездной основе заключено соглашение с компанией «ЮНАР». Инвентаризация предполагает выявление объектов, правообладателей объектов и захоронений. В типовое облачное хранение заносится имущественный комплекс в виде кладбища, на котором обозначены точки - захоронения. В программе отображается фамилия, имя, отчество усопшего, дата рождения и смерти, а также координаты захоронения.
Таким образом, в администрации есть представление о ёмкости закрытых кладбищ и ёмкости ещё действующих. Выявлены случаи, когда по документам кладбище считается пустым, а по факту - давным-давно заполнено могилами. Это означает, что хозяйствующие субъекты (ритуальные службы) никогда не брали разрешений на захоронение. Они вели исключительно коммерческую деятельность.
Существуют ритуальные службы, которые по-прежнему не хотят работать в рамках правового поля, а привыкли действовать по старинке, как им удобно. Причем, это касается и этических норм, когда они работают варварским способом, наперегонки предлагая услуги родственникам умершего, а те, в силу скорбных обстоятельств, не всегда могут вникнуть в суть дела.
Недавно все стали свидетелями вопиющего беззакония, когда ритуалка, не получив разрешения на захоронение (не подала в орган местного самоуправления документы вовремя), дождалась, когда закроется кладбище, перенесла гроб с телом покойного через ограду и произвела захоронение, а родственники уже пришли помянуть на следующий день. Каждое незаконное захоронение фиксируется. Информация об этом передается в полицию. Ритуальная служба за свои действия несёт установленную законом ответственность.
Похороны могут обойтись дешевле
Инвентаризацию и оцифровку кладбищ администрация не прекратит. В борьбе с незаконными захоронениями большую помощь ей оказывают полиция и прокуратура. Сегодня в округе действует три специализированные службы по вопросам похоронного дела, которые постоянно дежурят. Они обследуют территорию кладбищ как смотрители, выявляют факт незаконного захоронения. Есть люди, которые утверждают, что купили себе место на кладбище, но по закону, продавать место на кладбище запрещено. Оно предоставляется бесплатно.
Более того, можно оформить семейное родовое захоронение, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче под него земли. Место под семейное родовое захоронение не продаётся! Земля не может быть передана частному лицу ритуальной службой! Такие действия являются мошенничеством! С захоронениями с подобным криминальным налётом власти будут решительно бороться.
– Мы хотим до граждан донести простые истины: если вы обращаетесь в орган местного самоуправления за разрешением на захоронение за него не придётся платить. Если в ритуальную службу - с вас возьмут за это деньги, и не будет никакой гарантии, что захоронение законное, – говорит Мария Петрачкова
В настоящий момент четыре ритуальные службы обратились в прокуратуру Иркутской области и Управление федеральной антимонопольной службы с просьбой защитить их нарушенные права. Из регулярных обращений граждан в администрацию округа понятно, что сложилась порочная ситуация, когда люди не могут обратиться в бюро судебно-медицинской экспертизы без общения с ритуальщиками.
Медики сообщают определенному ритуальному агентству о смерти человека, те приезжают к родственникам покойного, пользуясь их горем, заставляют платить за место на кладбище и только тогда увозят покойного в морг. Получается, вход в бюро возможен только через ритуальное агентство.
В администрации понимают, о каких фирмах идет речь. В таких случаях тело усопшего выдаётся в более короткие сроки, потому что механизм отлажен. Для того, чтобы положить конец этой схеме, нужно чтобы граждане понимали, что есть и другой путь.
В настоящий время и Марковское, и Смоленское кладбища закрыты, официально там возможно только подхоронение к могилам уже умерших родственников. Именно на данных кладбищах, находящихся в Иркутском муниципальном округе, хоронили 70% горожан. Поэтому округ испытывает серьезные проблемы, связанные с незаконными захоронениями. И как раз группа компаний, работающая на этих кладбищах, не хочет трудиться в четком правовом поле.
Если люди хотят заняться благоустройством вокруг могил, с этим тоже нужно обратиться к властям. Основная нагрузка по уборке кладбищ, в том числе и незаконных захоронений, ложиться на плечи муниципалитета. В администрации округа заверили, что инвентаризация захоронений и ритуальных служб продолжится. Эта работа будет проводиться совместно с прокуратурой.
Елена ЧАБДАРОВА
